学者:美国在贸易谈判中让步 将先易后难

时间:2019-10-13 08:13内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
中美达成首阶段贸协 虽是稳定剂 中国舆论持谨慎态度 学者:谈判将先易后难


中国副总理刘鹤(左)将习近平的一封信交给了美国总统特朗普。(彭博社)

中美在最新一轮贸易谈判达成“第一阶段协议”,为近月来急转直下的贸易战注入稳定剂。不过,中国舆论普遍对这项范围较窄的口头协议抱持谨慎态度。

受访学者分析,美国总统特朗普面对弹劾危机和美国经济放缓等压力,改以循序渐进战略增加谈判成功概率,并稳定不断恶化的中美关系。不过学者预料,协定过程将先易后难。

特朗普在美东时间周五(11日)下午(本地时间昨天凌晨)贸易谈判结束后宣布,推迟原定后天(15日)将价值2500亿美元(约3431亿新元)的进口中国商品关税从25%增至30%的计划;中国则同意购买大量美国农产品并作出货币政策和金融服务等方面让步,让过去一年半充满跌宕起伏的中美贸易谈判再露曙光。

中国人民大学国际关系学院国际政治系副教授成晓河接受《联合早报》访问时说,中美至少就分阶段谈判的策略达致了共识,而从目前初步协议内容看来,诸如中国每年向美国购买500亿美元农产品等条件,都是比较实在和能落实的目标。

让步或与特朗普政经困局有关

特朗普在此轮谈判前曾数度宣称自己倾向达成“重大协议”(big deal)而非部分协议,昨天达成的却是阶段性协议,这被舆论视为美国作出让步。新加坡南洋理工大学经济学教授陈光炎受访时说,这相信与特朗普正面临的政治和经济困局有关。

陈光炎解释,特朗普如今面对弹劾危机,加上近期在朝鲜、伊朗等问题上没有突破,此时更需要打一场胜仗,而中美贸易谈判是相对较快能这么做的场域,这也有助他明年竞选连任总统。

在经济层面,陈光炎指出,美国经济已呈现放缓迹象,尤其制造业开始萎缩,为特朗普带来压力。在这之上,美国如果继续对中国进口商品加税,关税将更大范围波及普通民众,这可能进一步冲击特朗普的选情。

陈光炎认为,面临上述压力,特朗普如今调整了谈判策略。“谈了一年多,特朗普决定分步骤谈。咬一大口会消化不良,就先咬一小口,解决了中国比较容易妥协的议题,再咬第二口,成功概率就比较高。”

虽然第一阶段的协议被视为积极进展,但由于协议范围较窄,具体细节和文本也未敲定,中国舆论普遍抱持谨慎态度。

中国官媒昨天对谈判成果的评价显得谨慎冷淡。中共中央机关报《人民日报》的评论提醒:“取消全部加征关税,让贸易战真正停止,以建设性行动为实现贸易平衡而努力,寻求共同利益的最大公约数,才能最终解决经贸问题。”新华社则警告:“后续许多问题依然充满不确定性,我们要始终保持足够的耐心和战略定力。”

成晓河分析,从中国的角度,阶段性协议的积极意义在于提振对中美关系和中国经济形势的信心,“不要让人看不到希望”。不过他指出,这并非全面或一劳永逸的协议,谈判过程将会先易后难,应避免盲目乐观。

特朗普并未透露是否延迟或取消另一轮定于12月15日生效、针对价值1600亿美元中国商品加征的关税。成晓河认为,第一阶段协议只是让贸易战不进一步升级,接下来要谈的是如何为贸易战降级,难度更高。

成晓河说,中美关系已来到关键节点,中美领导人都意识到了这一点;此次达成阶段性协议,意味着贸易战并没有结束,只是没有升级,但这至少有助稳定近来不断恶化的中美关系,避免局面失控。

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