何思慎:中国对日韩之多边战略胜美一筹

时间:2019-09-11 11:52内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
作者:何思慎 美国总统特朗普在日、韩争端中,消极以对,无疑为中国国家主席习近平对日、韩的外交创造机会。7月22至31日,《区域全面经济伙伴协定》(RCEP)第27轮谈判在中国郑州举行。无独有

作者:何思慎

美国总统特朗普在日、韩争端中,消极以对,无疑为中国国家主席习近平对日、韩的外交创造机会。7月22至31日,《区域全面经济伙伴协定》(RCEP)第27轮谈判在中国郑州举行。无独有偶,8月2至3日,RCEP部长会议随即在北京举行。此两项会议旨在实现今年底完成RCEP谈判之进程。与此同时,第20届东协与日、中、韩(10+3)外长会议在泰国曼谷举行,中国国务委员兼外长王毅,除强调要坚定维护多边主义及自由贸易、携手应对风险挑战外,亦提出10+3加强合作的6点建议,宣誓推动年内完成RCEP谈判,加速建置日中韩自贸区。

此外,8月10日,中国外交部副部长乐玉成与日本外务事务次官秋叶刚男在日本举行睽违7年的日中战略对话,以增进双方政治互信,为日中友好奠基。中国外交学院日本专家周永生表示,战略对话有助于摸清对方对双边、区域及国际问题的看法与态度,为习近平访日奠定政策基础,找到政策的契合点。早稻田大学现代中国研究所所长青山瑠妙亦认为,日、中身为亚洲大国,就各种区域问题交换意见,对于亚洲的稳定非常重要。日、中需要进一步加强合作,为动荡不定的世界增添符合时代潮流的积极因素。

在美中贸易争端仍陷僵局之际,中国积极布局多边自由贸易体制,与特朗普「美国第一」下的双边架构拚场,并以此创造对美贸易谈判之杠杆。山东大学东北亚学院教授张蕴岭指出,美国对中国的要价很高,此或也许对RCEP的谈判为利多,若中国能够为RCEP拿出高水准的开放清单,即能产生牵引效果。在特朗普执意的「单边主义」下,RCEP具有重构东亚制造网络,与美国单边主义分庭抗礼的作用。

除RCEP外,《日中韩FTA》为东亚谈判中另一重要多边自由贸易机制,且是项自贸协定谈判始于2010年,其间不仅始终未受日、中、韩间的外交龃龉影响,2011年,三国合作更迈出一大步,在首尔设立合作秘书处,机制化日、中、韩三方合作。日、中、韩为东亚区域的经济核心,经济量体直追美国,北京更视此为推动东北亚区域合作的滩头堡。

为实现《日中韩FTA》,北京期将「日中韩峰会」常态化,8月21日,日、中、韩外长聚首北京古北水镇,磋商峰会具体议程。8月22日,中国国务院总理李克强与日、中、韩外长共同举行会谈,会谈中,日本外务大臣河野太郎表示,希望三国开展面向未来的事务级合作,并与王毅保持沟通,以为今年的三国峰会做准备。此外,日本亦希望为迎接来年春天习近平到日本进行国事访问做好准备。

在日韩关系陷入1965年建交以来最低潮之际,北京拉起日、韩,推进东亚多边自贸体制,其间,日、中、韩间的三组双边关系亦有机会因之步上正轨。相较于华府,北京坚持多边的战略定力略胜一筹,蔡英文「对美一边倒」恐使台湾成为东亚整合中的孤雏。

(作者为辅仁大学日文系特聘教授)

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