贸易战暂收兵 中国换得改革空间

时间:2018-12-04 09:54内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
《旺报》社评 中美系特惠于阿根廷20峰会(G20)后的谈判,虽达成暂时休兵90天的协议,特朗普同意暂缓实施2000亿美元课征25%关税计划,中方则同意进口更多美国工业、能源和农产品,未来90天让双

《旺报》社评

中美系特惠于阿根廷20峰会(G20)后的谈判,虽达成暂时休兵90天的协议,特朗普同意暂缓实施2000亿美元课征25%关税计划,中方则同意进口更多美国工业、能源和农产品,未来90天让双方都找到有面子的下台阶。但妥协不是突破,在市场准入和贸易政策等基本问题上,两国领导人仍存在很大分歧,且双方均无让步迹象,未来谈判之路只有更加艰难。

短期而言,中国在中美贸易冲突问题上压力大于美国,中国面临经济成长下行压力,美国景气却是10年最佳,而且美国目前仍对约500亿美元中国输入货品课25%进口关税、约2000亿美元货品课10%关税,中国也对1100亿美元美国进口货品加征关税。特朗普并警告,若中国採取任何进一步报复行动,他将对其余2670亿美元的自中国进口货品课征惩罚性关税。

而且就时间点来说,贸易战现在暂时休兵,对美国较为有利。限期谈判可让美国人民好好过一个圣诞节与新年,中国人民则只能勉强过一个阳历新年,却很难有好心情欢度中国新年。就双方人民採购对方产品的情况而言,也是美国人民享受较大的好处,因为他们可以较少的支出购买中国的圣诞礼物,而中国则从美国进口更多包括大豆在内的农产品,做成饲料后只是肥了中国的家畜与家禽,一般消费者难获得好处。

美中贸易战的暂时休兵,不啻是华府对北京的最后通牒,因为双方经贸团队只有3个月时间进行谈判,如果中方无法在90天内达成美方要求,关税仍将由10%调升至25%。易言之,如果明年3月初以前仍未达成具体贸易协议,美中贸易战可能再起。

中方何愿意求全呢?首先从特朗普政府2017年11月到2018年2月《国家安全战略》、《国防战略摘要》、《核武态势》三份报告,可以看出华府不仅将北京视为“主要战略对手”,而且把中国视为“修正主义强权”。面对美方来势汹汹的攻势,知道中国必须妥为因应,以战略纵深来拉长战线,以让步作为缓兵之计。

其次,中方深知特朗普政府对中国的策略,即透过经贸战来“延缓”中国的经济成长速度,阻挠中国的“富国梦”:透过科技战“迟滞”中国的科技发展,不让“中国制造2025”成为科技大国的美梦成真:透过“印太战略”、“印太经济计划”与其他军事手段为中国的军事现代化设立“路障”,干扰中国的“强军梦”:以及透过各种方式“封杀”或“阻挠”中国透过“一带一路”达成横跨亚非欧与中南美四大洲的战略延伸目标。易言之,如果美中贸易战扩大与升级,中国的“战略机遇期”将严重受到干扰。

第三,他了解现在还不是与美国摊牌的时候,因为中国尚未准备好。尽管美国也不见得对最后摊牌准备就绪,但美国目前在各方面的实力仍凌驾中国。即使美国无法用贸易战让中国屈服,但仍可透过科技战与汇率战将北京打趴。

第四,他深知特朗普与他的手下像是美国贸易代表赖特海泽、白宫全国贸易委员会主任纳瓦罗,以及白宫经济事务顾问库德洛都是大鹰派,更不用说对中国立场更为强硬的国务卿蓬佩奥与国家安全顾问波顿。他们基本上都倾向趁着这次美中贸易战,逼迫中国经贸体制做出结构性的调整。

今年是中国改革开放40周年,年初中方率团到代表中国公营重工业体系的东北巡视,接着又到民营企业发展典范深圳考察,随后中共定调扶植民营企业、深化改革开放基调,降低市场准入门槛,保护智慧财产权,尽量为不同所有制企业创造平等竞争环境,都是绕不开的议题。不论有没有贸易战,中国都应当做,但不会依据美国的要求去做,而会依据自己的需要与步调去做。在此方针下,中国拥有足够的谈判空间争取时间。

中方的适度让步,让中美贸易战暂时收兵,贸易战对中国“战略机遇期”的负面影响不但可以减至最低,运用得宜还可能为中国换得更稳健的自主科技发展空间,正是“退一步海阔天空”。

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